自由党即将上台 大麻合法化何去何从?
联邦自由党即将上台,政纲中以大麻合法化最受到瞩目。此项法案涉及治安、司法、警力、医疗、财税、文化、移民、三级政府协调、外交等各个层面,涉及层面最广,如何推,何时推,都考验候任总理杜鲁多的智慧。
让各省配合 大难题许多大麻支持者都对大麻合法化持乐观态度,多认为合法化后在购买、种植和吸食都相当自由。但杜鲁多并未明确说明大麻该如何合法,还有合法到何种地步,而这又与他强调新的大麻法必须严格规管有关。
例如是否可以在自家种植就是一例,保守党政府的大麻法就禁止使用药用大麻人士自家种大麻,本意也就是避免大麻被太容易取得。杜鲁多上台后若全盘推翻保守党的法案,又没有配套措施,恐将难以规管;不改也可能会被批评在大选骗选票。
如果自由党决定在限定的商店贩卖大麻,那么如何审查哪些业者符合经营资格,或直接由政府经营,也都须考量。另一个问题则是定价和税收,如果价格或税收太高,恐怕大麻使用者还是会向黑市或黑帮购买,也将没办法达到杜鲁多所称的规管和减少青少年接触的目标。
此外谁来生产大麻,什么样的大麻才较合乎品质,合法大麻菸中的THC(四氢大麻酚,让人兴奋的化学成分)含量标准,警方未来如何认定合法和非法的大麻,如何阻绝黑帮继续在黑市卖大麻,都不容易处理。
此外各省的民情不同,加上许多民众坚决反对大麻合法化,自由党要如何让全国各省都能配合大麻政策,以及如何推出一套让反对者也能接受的政策,都是新政府的难题。
虽然已有多个国家将大麻合法化,但真的可以让加拿大借鉴的,仍莫过于美国华盛顿州、科罗拉多州等透过公投将大麻合法化的州,从这些州的经验也可以知道,推动大麻合法化绝非容易的事。科州大麻执法组组长柯斯基(Lewis Koski)就劝杜鲁多要「冷静些」。
从2014年初至今,科州政府从大麻买卖收得的税金达1.41亿美元。但近期有部分自杀或谋杀案被认为与大麻有关,足让科州州政府警惕。
华州大麻合法化后,面临执法和司法系统难同调的困境。因为警方必须以类似抓酒驾的方式,取缔使用大麻后驾驶。问题在于THC在人体内快速分解,警方从获得拘捕令到押送一名可能吸食大麻者验血要数小时,THC可能早就分解,造成举证困难。但即使验出THC,也无法直接证明影响开车能力。
落实政策 还有得等
此外,美国是少数州透过公投将大麻合法化,并非全国统一的政策,执法上紊乱难以避免。但未来加拿大全国推行统一新律,只要与司法和执法单位协调得当,在管理上或许将单纯些。
根据自由党政纲,也将在未来成立一个由包括省和联邦的医疗卫生、执法等领域的专家组成的特别小组,专门制定新的大麻生产和营销系统。
也由于大麻问题相当复杂,虽然大麻支持者希望自由党快快合法,但实际上不太可能。以美国华州和科州从公投通过到核发营业执照花了一年多的时间,加拿大要全国合法,时间只会更长。有预测就说可能到下次联邦大选前不到一年时间,大麻合法才能够实现。